对市十六届人大三次会议第0218号代表建议的答复

章冀龙等代表：

  你们提出的《关于“一网统管”和“社区云”为基层减负、高效治理的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  您的建议，对提升社区服务能级、深化基层数字化建设具有重要参考意义，我们正积极吸收采纳，不断推进相关工作。

  一、当前工作进展

  （一）持续深化数据共享

  一是加强顶层制度设计。2018年至今，先后出台了《上海市数据条例》《上海市公共数据和一网通办管理办法》《上海市公共数据共享实施办法（试行）》《公共数据开放暂行办法》《上海市公共数据开放实施细则》等文件，成立了上海市数据标准化技术委员会，建设公共数据统一开放平台，制定统一数据标准和规范，推动数据互通互认、共享应用，通过数据要素的深度融合，为政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化提供有力支撑。

  二是推动数据融合共享。“以共享为原则，不共享为例外”，依托市大数据资源平台打通国、市、区三级共享通道，服务“一网通办”“基层减负”“一张图”“企业、个人空间”等场景超过1600个。在基层治理数字化赋能方面，支撑区人房综合数据标准化、人员死亡消息提醒，通过基层治理平台下发市级老年照护统一需求评估等级、社会散居孤儿、退役军人等业务标准标签数据。

  （二）持续深化基层治理数字化平台建设

  一是加强“社区云”平台运营管理。持续推进社区云平台功能优化，市大数据中心做好平台和技术支撑，持续优化居民信息管理、事项办理、智能通知等核心功能，对接街道政务系统，实现人口、房屋等数据动态更新。积极走访各区街镇、居村，通过调研、座谈等方式收集分析基层使用需求，做好功能迭代，进一步提升用户使用体验。持续优化基层主体数据库及人房数据标准规范，完善数据分类标签体系。加强平台使用宣传和培训力度，对新上线的功能通过工作动态及时宣传，制作操作示范小视频，并在新版“社区云”上线，帮助基层干部快速学习使用。

  二是持续优化基层数据治理。持续优化基层主体数据库及人房数据标准规范，完善数据分类标签体系。目前全市16个区均已完成基层治理数据回流的区级通道建设，在安全可控的前提下对平台内的数据进行实时回流，并建立对账机制，为社区管理、民生服务等应用场景提供有力支撑，助力基层治理效能持续提升。典型应用场景包括黄浦区“要素一张图”实现域内居民、房屋、企业、店铺等核心要素可视化管理；松江区“因病致贫预警共享平台”，实现救、防并举筑牢因病返贫“防火墙”，兜底民生保障更加精准；杨浦区殷行街道“基层数治助手”实现开发智能外呼、一键台账等智慧场景等。

  三是建立开放平台，支持鼓励各区、街镇依托“社区云”个性化开发探索居村干部爱用、社区群众受用的数字化应用场景和服务。在系统登录管理层面，市、区、街镇及居村各级系统和应用需要在同一框架下统一认证授权登录；在系统登录管理层面，接入的系统或应用需要实时共享平台的数据服务，通过开放API网关进行统一管理，使各级系统实时共享基层平台提供的各类数据和服务。

  二、下一步工作打算

  市数据局将继续加强数字赋能，不断提升政务服务服务效能，一是对接各相关部门畅通公共数据共享，拓展应用场景，加强系统对接，切实减轻基层负担，提升基层治理效能；二是将根据各区反馈的共性需求，持续迭代和丰富回流数据内容，指导区、街镇进一步利用回流数据打造更多应用场景；三是进一步优化“社区云”平台功能模块划分及用户体验，加强用户调研和使用反馈，持续完善平台功能。

  感谢您对本市数据工作的关心和支持。

  上海市数据局

  2025年5月14日