对市十六届人大三次会议第1090号代表建议的答复

刘明华代表：

  您提出的《关于进一步促进上海数商高质量发展的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、数商发展工作背景

  2022年12月，党中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，明确提出要“围绕促进数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，培育一批数据商和第三方专业服务机构”。2024年11月，中国人民银行等7部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》，提出“要培育高质量金融数据市场，加强金融领域数据资源开发利用，探索开展金融行业数据空间建设”。上海市委、市政府高度重视，贯彻落实相关工作要求，推动数据要素高效有序流通，培育壮大数商生态。

  二、上海推动数商发展的工作举措

  一是积极拓展数商规模，吸引和培育一批有竞争力的数商企业，明确数据经纪、数据产品开发、数据资产评估、数据合规评估、数据授权运营、数据质量评估、数据治理、数据安全、数据咨询、数据交付、数据知识产权等十余种数商类型。二是成立上海数商协会并拓展会员单位超250余家。三是自2021年起，已连续举办4届全球数商大会，打造数据要素市场生态活动平台，促进实体经济与数字经济深度融合发展。四是指导上海数据交易所制定《上海数据交易所数据交易安全规范（试行）》，同时结合实际会同相关行业主管监管部门持续加强数据交易的安全监督管理。

  三、下一步工作考虑

  一是继续做强数商产业。重点围绕金融、航运、商贸物流、科技、制造业、通信、医疗、交通、能源、信用等板块，培育一批专业性强的高质量数商企业，助力重点行业领域数据要素价值挖掘与释放。

  二是完善数据交易制度体系。建立健全适应数据特性的、多元化低成本的数据交易争议解决机制，保障数据交易各方主体合法数据权益；探索建立数据要素市场信用体系，逐步完善数据交易失信行为认定、守信激励、失信惩戒、信用修复、异议处理等机制，营造良好市场环境。

  三是持续优化数商管理制度。进一步优化数商分类、准入和管理标准，推动建立数商管理配套细则，提高数商专业性和合规性；探索构建数商动态管理制度，完善数商退出机制；持续跟踪国家有关配套政策出台情况，会同相关金融管理部门，在合法合规前提下进一步丰富提升金融数据产品数量和质量，促进数商产业高质量发展。

  四是引导数商群体技术提升、研发高质量数据产品。组织地区、企业等参与国家区块链创新应用试点，并以典型案例征集活动等形式鼓励技术应用场景创新。

  在下一阶段工作中，我们将进一步吸纳您的建议，结合工作实际，积极联合相关部门，持续促进上海数商高质量发展。

  上海市数据局

  2025年5月14日