对市十六届人大三次会议第1145号代表建议的答复
杜云峰代表:
您提出的《关于积极稳妥推进上海数字经济高质量发展 的建议》收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
一、关于完善数据制度体系
一是加强基础保障。《上海市数据条例》作为本市数据领域的综合性地方法规,以促进数据利用和产业发展为基本定位,紧扣以规范促发展、以保护促利用的立法主线,聚焦数据权益保障、数据流通利用、数据安全管理三大环节,在满足安全要求的前提下,促进数据流通和开发利用、赋能数字经济和社会发展。二是聚焦专项保障。围绕推进数字技术创新应用,出台《上海市促进浦东新区运用区块链赋能电子单证应用若干规定》,突出创新引领,明确电子单证权益保障,鼓励电子单证推广应用;聚焦技术指引,支持建设区块链基础设施,从技术角度保障电子单证应用符合国际通行规则;坚持发展与安全并重,立足促进法定位,支持区块链赋能电子单证应用生态创新,落实个人信息保护、数据安全等要求。围绕聚焦知识产权保护,出台实施《上海市数据产品知识产权登记存证暂行办法》,促进数据要素有序流通和数据价值充分实现,推进数据产品知识产权登记存证试点工作。
下一步,我们将启动《上海市数据条例》的修订调研工作;推进已有数据制度的宣贯推广和施行保障;跟踪研判新兴技术、前沿领域等的制度趋势和需求,做好立法储备工作;聚焦数据流通、新技术应用等,加强政策端的研究和供给。
二、关于培育数商创新业态
技术攻关方面,支持区块链、隐私计算等前沿技术研究。生态培育方面,举办全球数商大会,引育数据合规评估、数据质量评估、数据经纪、数据交付、数据安全治理等多元数商;推动本市数据交易场所进一步探索优化数据产品交易流通模式。
下一步,我们将继续推动区块链与隐私计算关键技术攻关,探索在主体控制下的数据流通共享技术方案;依托全球数商大会、“数据要素×”大赛等平台,举办多样化、多层次、多领域活动,为数据交易供需方、数商企业、研究机构等各类主体搭建交流渠道,积极拓展数据应用场景,促进数据交易供需对接,打造活跃的数据交易市场生态。
三、关于加强数字基础设施建设
支撑全国一体化算力网运行,强化数据中心安全管理,组织枢纽节点内中大型数据中心开展自查,摸清算力中心制冷系统、避灾系统、应急响应预案等安全管理现状,推动算力中心持续加强日常巡检与定期维护保养工作,确保系统长期稳定运行。
下一步,将持续升级灾备系统,建立完善的应急响应预案,定期组织应急演练和培训活动,提升员工应急处置能力。
四、关于深化数据合规指引
自贸区临港新片区试行《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区数据跨境流动分类分级管理办法(试行)》,按照数据所属行业领域进行分类分级管理的原则,通过建立数据跨境流动重要数据目录、一般数据清单的模式,分类施策、分级管理,发布涵盖智能网联汽车、公募基金、生物医药等领域的正面清单。
下一步,本市相关部门将进一步加强协同,构建实施数据网络数据分类分级和重要数据目录管理制度;推进数据安全合规相关标准制修订。
五、关于加强数据人才队伍建设
开展数据人才发展调研,了解当前数据人才引进、培养、发展现实情况,为制定完善相关政策提供有力依据,启动研究符合国际数字之都目标导向的数据人才体系。
下一步,将梳理国内外数据人才战略和政策环境,分析当前瓶颈问题难点,以及未来发展趋势与重点,聚焦人才培养、引进、使用、评价和生态,研究数据人才建设相关行动计划。
我们将进一步吸收您的建议,感谢您对我们工作的关心与支持!
上海市数据局
2025年5月14日