对市十六届人大三次会议第1169号代表建议的答复

黄丁聪代表：

  您提出的《关于尽快启动数字政务服务立法的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  您的建议，对深化数据共享、提升政务服务效率具有重要参考意义，我们正积极吸收采纳，不断推进相关工作。

  一、当前工作进展

  （一）明确部分数智化政务服务法律效力

  2021年，上海市人大常务委员会通过的《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》提出“本市推行统一的电子证照服务”，为电子证照应用提供法律支撑。2022年，市政府办公厅印发《上海市电子证照管理办法》，对电子证照的概念、管理原则等进行明确，进一步细化电子证照管理细节，对电子证照制发与归集、应用与服务均作出明确规定。

  （二）为创新服务模式提供支撑

  我局高度重视数据共享工作，依托市大数据资源平台，建立全市统一的公共数据共享机制，开展数据全生命周期治理，建立形成“1+X”制度体系。“1”是出台《上海市数据条例》，明确本市顶层设计和制度安排；“X”是围绕公共数据共享开放、质量管理、基础设施建设等领域，出台多个法规、规范性文件。其中，《上海市公共数据共享实施办法（试行）》，将各级党政机关、人民团体，以及其他各级由财政资金保障运行的单位纳入数据共享范围，建立并实施公共数据应用场景授权共享机制，打造“场景授权＋告知承诺＋安全监管”的便捷共享模式，推动公共数据高质量供给，充分激发数据要素价值，为“一网通办”中“集成办”“免申办”“容缺办”“跨域办”等创新服务模式的建设提供支撑。

  （三）持续推进政务服务“智慧精准”“公平可及”

  一是继续扩大“免申即享”事项范围。聚焦惠企利民政策和服务，持续优化“一网通办”惠企政策精准服务，持续推动“一网通办”惠企政策全流程服务平台升级迭代，通过大数据分析，精准匹配符合条件的企业群众，打造惠企利民政策“免申即享”。

  二是惠企利民政策个性化推送。优化“一网通办”总门户，根据企业行业属性等特点精准推送，打造“千人（企）千面”服务门户，做好“一网通办”专属空间“一人一档”“一企一档”建设，向有关企业专属网页精准推送25项惠企政策，上线25项证照逾期前智能提醒功能和7项办事热点提醒服务，让企业早知晓，好办理；升级迭代“随申办”移动端，围绕惠企利民服务与个性互动服务等方面，夯实基础能力支撑，完善服务体系建设，推动移动服务生态持续向好发展。2025年，市政府办公厅正牵头推进本市惠企政策精准服务平台建设及应用，我局也将根据全市统一部署落实好有关工作。

  二、下一步工作打算

  市数据局将持续优化“一网通办”服务功能，一是配合相关业务主管部门开展立法调研，对数字政务服务相关存量法规规章制度进行完善，为创新服务提供法律依据；二是分析《上海市数据条例》施行环境的变化与面临的动态趋势，研究修订路径，探索公共数据赋能人工智能+政务服务、政府职能转变等方面，为服务模式创新提供保障；三是结合本市数据管理新体制，持续加强数字赋能，不断完善“一网通办”平台功能。

  感谢您对本市数据工作的关心和支持。

  上海市数据局

  2025年5月14日