对市十六届人大三次会议第0945号代表建议的答复

贺仁龙等代表：

  你们提出的《关于推动数据要素权属分置实现机制发展的建议》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  继《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》后，国家层面陆续发布了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《公共数据资源登记管理暂行办法》等文件，对探索科学有效的数据权益制度，加快构建数据要素市场，打造国际数字之都建设进行了部署和要求。自上海市数据局成立以来，我局高度重视数据登记与权益相关工作，持续开展系列工作。

  一、关于数据登记相关工作

  一是公共数据资源登记，国家层面出台《公共数据资源登记管理暂行办法》，并将其作为公共数据资源开发的前提。我市积极落实国家部署，开展本市公共数据资源登记平台建设，与国家平台互通，开展试运行。同时持续拓展登记范围，明确登记主体、要求、内容，规范登记流程。二是数据产品知识产权登记，市知识产权局、市数据局联合制定了《上海市数据产品知识产权登记存证暂行办法》，在国家知识产权局指导下，贯彻落实关于数据产品知识产权试点工作部署，开展数据产品知识产权登记的审查、监督、管理等工作。目前我市正面向登记存证需求集中的主体，开展数据产品知识产权登记存证进行宣传推广，积极推动登记实效，为国家试制度、探新路积累先行先试经验。此外，我市也根据国家试点部署，研究不同试点登记任务间的衔接与联动，探索构建登记体系。

  二、关于公共数据资源授权运营

  国家层面已将数据产权作为八项基础制度之一，正持续研究。在数据确权授权方面，我市充分发挥公共数据引领作用，围绕国家公共数据“1+3”政策体系，开展公共数据授权运营相关工作。一是制定政策文件，我局研究制定了《上海市公共数据资源授权运营管理办法》，为推动公共数据资源授权运营、加快公共数据资源开发利用提供制度保障。二是开展场景试点，2021年以来，我市在全国范围内较早启动了授权运营场景试点工作，已上线应用场景近60个，共推出百余个数据产品和数据服务。后续将根据最新出台的管理办法，面向重点场景深化试点，促进公共数据资源开发利用，培育数商形成生态，促进数字经济与实体经济深度融合。

  三、关于数据要素服务生态

  我市积极打造科学高效的数据要素流通服务生态。一是建立完善数商体系，制定数商激励计划，积极培育数据合规评估、质量评估、资产评估、数据交付、数据分级分类、数据安全、数据治理等服务机构。二是成立上海市数商协会，提升数商公共服务能级，举办数商沙龙。三是举办全球数商大会，连续四年高标准、高规格局办全球数商大会，对接数字经济国际规则与标准，发挥链接全球窗口作用。后续我们将持续培育和吸引数商参与数据资源开发利用，加强政策支持，促进政企数据融合开发和创新应用，开辟经济增长新空间。

  在下一阶段工作中，我局将进一步吸收您的意见，结合有关工作，积极联合相关部门，持续推进本市数据领域全面、健康发展。

  上海市数据局

  2025年5月14日