对市政协十四届三次会议第0041号提案的答复

姚薇委员：

  您提出的《关于基层治理中数据共享和安全监管的提案》收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、当前工作进展

  （一）制定管理制度，规范系统管理运营

  2024年，市数据局会同市委社会工作部、市委网信办、市公安局等部门制定了《上海市市级部门信息系统下沉居村组织使用管理暂行规定》，对市级部门信息系统下沉居村组织使用提出审核、评估等要求；制定了《上海市基层治理数字化平台运营管理暂行办法》，形成基层治理数字化平台在内容管理、账号管理、标签管理、应用场景、数据回流等方面的规范，规定各部门职责和平台运管方式，形成基层治理数字化平台建设、管理、运维一揽子方案。

  （二）持续完善基层治理数字化平台

  市大数据中心积极对接相关部门，整合基层治理中的公共资源与服务终端，构建基层治理数字化平台作为本市数字赋能基层治理的主要平台，助力基层高效发现和处置问题，为基层减负增能。在技术赋能方面，一是突出“系统增能”，整合了党建、公安、司法、卫健、人社、民政、退军等15个市级条线部门相关应用模块，实现统一入口、统一登录；二是强化“工具增能”，提供基层治理工具箱，建设短信群发、政策库、意见建议、通知公告等一批轻量级应用，帮助居村工作人员提高效率；三是做好“数据增能”，将走访排摸的数据，治理融合形成基层治理主题库，通过数据回流方式，有效赋能基层个性化应用场景建设，目前已实现向各区回流人员信息、房屋信息、人房关系信息、综合采集信息等8类数据。在流程再造方面，一是推动人房数据采集方式转变，配合市公安局推进人房综合采集工作，社区民警、社区综合协管队员、居村干部、网格化力量等采集人员在“一个平台”“一个入口”采集和使用人房数据，实现“一次采集、多方共用”；二是推动社区走访方式转变，推进居村综合走访，根据任务性质和时间要求，将多个走访任务展示在房态图上，基层人员在走访采集时，可做到“一次上门，完成多个任务”；三是推动报表台账生成方式转变，提供灵活配置的报表台账工具，各部门依托已共享数据定制报表，并带预填数据下发，减少基层干部重复填报。

  （三）持续构建多层级社区数据库体系，强化数据安全监管

  依托基层治理数字化平台建立数据回流通道，构建数据从采集到使用的闭环体系及数据对账机制，指导市、区两级基层治理数据库的建设和管理。为平衡好基层数据应用需求与数据安全管理关系，通过设置加密脱敏规则、增加数字水印技术、明确分级分类权限、精简用数审批机制等方式，确保各级用户根据场景授权可看可管可用。此外，市大数据中心内部建立网络和数据安全制度要求，落实7x24小时常态化安全运营监测，健全安全应急响应机制，确保安全事件快速高效处置。

  二、下一步工作打算

  市数据局将继续加强数字赋能，不断提升基层数字化治理能力，一是对接各相关部门畅通公共数据共享，拓展应用场景，加强系统对接，切实减轻基层负担，提升基层治理效能；二是进一步落实网络和数据安全制度要求，通过制定数据安全标准规范、发布安全工作提示等形式，加强对各区安全工作指导。

  感谢您对本市数据工作的关心和支持。

  上海市数据局

  2025年5月14日