2025年“数据要素×”大赛上海分赛自4月开赛以来，大赛宣传广泛辐射全市重要创新载体，激发全行业数据应用潜能，共有600余个项目报名参赛，涵盖工业制造、交通运输、金融服务等13个行业赛道，其中136个项目进入决赛。
在数字经济发展的澎湃浪潮中，数据要素的价值正不断显现，成为驱动经济高质量发展不可或缺的新动能。上海作为国内数据要素市场建设的“排头兵”，积极构建“聚数-用数-乘数”的闭环机制，推动数据要素的市场化配置与高效流通。
聚“数”而兴，释放数据要素潜能
公共数据具有规模体量大、数据质量好、价值潜能大、带动作用强的特点。上海市先后出台了《上海市数据条例》《上海市公共数据资源授权运营管理办法》等，加快推进公共数据资源开发利用，规范公共数据资源授权运营，培育数据要素市场，发展新质生产力。
据上海市数据局介绍，在公共数据授权运营的过程中，上海充分利用区块链隐私计算建设完善数据流通的基础设施。“我们从源头上去推动更多公共数据资源能够‘供得出’，并提升和完善公共数据流通基础设施的能力建设，让公共数据资源依托现有流通基础设施，更好地被开发利用，让数据‘流得动’‘用得好’。”
这一“聚数赋能”的理念已在多个领域落地见效。例如，上港集团运用区块链、人工智能等技术，汇聚公共数据、企业数据等数据要素，打造了电子放货智慧枢纽，推动上海港进口集装箱放货模式实现突破性变革。目前，上海港已实现港口单证全面无纸化，累计为2万余家货主货代提供服务，完成超120万单电子放货业务，其中进口重箱在上海港平均放货时间缩短了2天，累计节约成本约1.06亿元。
上海市数字证书认证中心融合电子证照数据、身份服务数据和分布式数字身份标识数据，打造跨境数字身份互操作平台，为境内外应用场景提供统一的服务接口。目前，该平台在境外自然人身份认证方面，已通过手机NFC（近场通信）等技术支持200余国电子护照识别；在法人认证方面，整合LEI（全球法人识别编码）全球数据库与法人权威数据源进行多维核验，核验通过后可签发含LEI的跨境企业数字证书，为企业和群众办事搭起“数据桥梁”。
以“数”治城，数智赋能千行百业
数据要素的核心价值在于创造性应用。以需求为引领，上海正系统性地构建“用数”生态——聚焦经济、生活、治理等领域痛点，加速培育高价值数据应用场景，推动城市数字化转型。
以公共交通服务为例，传统公交运营模式依赖固定线路与时刻表，面对复杂多变、高度集聚的客流需求，如早晚高峰通勤、大型文体赛事散场等特定人群集中出行时，常常陷入运力与需求错配的困境。
上海“随申行”针对这一痛点，依托上海“出行即服务”（MaaS）平台的数据底座，推出了定制公交解决方案。据了解，“随申行”联合上海市大数据中心，汇聚了地铁、公交、出租车、网约车等约30类交通数据源，能深度洞察客流分布与出行规律。通过“随申行”App和小程序，市民可以随时查找全市定制公交线路，提交需求、发起或加入线路倡议、灵活选择服务。目前，“随申行”已经整合了全市270余条定制线路，覆盖16个行政区，打通通勤、护学、文旅等多元场景，帮助乘客日均节省时间30%。
这类“用数”场景有效提升了基层治理的精细化、智能化水平，为城市治理提供了新思路。
乘“数”而上，培育国际竞争新优势
在数据要素驱动现代化发展的进程中，上海积极探索数据价值释放的多元路径，其应用场景不仅惠及城市生活的“最后一公里”，更在国家战略层面发挥着关键作用。
长期以来，我国作为全球重要的大宗商品消费国，提升重要大宗商品价格影响力，对增强全球资源配置能力具有重要意义。上海钢联整合交易、仓储、物流平台及卫星遥感等多种数据，开发了“多模态数据采集体系”，并通过人工智能大模型实现高效处理。目前，该体系覆盖全球400多个城市与港口，贯穿100多条产业链，涉及1000余种商品、10万余家样本企业，每日产生并更新数十万条价格数据。
基于这套体系，上海钢联编制的价格指数已获国内外广泛认可，被纳入长期协议，作为贸易结算的基准。在国际衍生品市场，芝加哥商品交易所、新加坡交易所、上海清算所、海南国际清算所等全球主流交易所均已采用其指数作为相关衍生品合约的清算基准，增强了在全球大宗商品市场的定价影响力。
这些不同领域的成功实践，共同勾勒出数据要素市场化的“上海样本”。其核心路径在于，瞄准行业痛点，深度聚合多源数据，构建场景化智能应用，并通过市场化机制实现价值倍增，扩大数据要素的乘数效应。
2025年“数据要素×”大赛上海分赛决赛评审工作已结束，并公示了上海分赛获奖项目名单。本届大赛涌现出了更多可推广、可应用的前沿成果，汇聚了更多优秀案例与智慧，为数据要素市场的繁荣发展提供新动能与新范式。数据要素驱动新质生产力发展的上海实践，正持续为这座城市乃至全国的经济发展与社会进步注入新动能。（李一帆）